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简报:国籍和边境条例草案,第3部分(庇护者刑事犯罪)
信用:罗尼麦克唐纳在Flickr

简报:国籍和边境条例草案,第3部分(庇护者刑事犯罪)

第3部分国籍和边境法案2021包括与移民犯罪和执法有关的规定。它犯了英国的刑事犯,以及正式进入,使英国几乎不可能在没有首先犯下刑事犯罪的情况下索取庇护。帮助寻求庇护者对英国的人们也被定罪。此外,家庭办公室的海事执法权力正在加以解决小船交叉口。

本条例草案的这一部分还提出了一个在英国领域水域的制定制度 - 渔业对渔业有益的东西。最后,也许意外地,它对家庭办公室的力量造成了一些积极的变化,以非法地删除英国的人,旨在确保他们在删除之前可以访问法院。

新的刑事罪行

没有签证抵达英国

不是英国公民的人犯下了一个人刑事犯罪如果他或她故意进入英国,违反驱逐令或未经许可(简称为“leave”).

条例草案第37条为该现有罪行增加了新组成部分。对于需要进入的人来说,这使它成为一个犯罪到达在没有有效的英国进入清关.

入境许可是旅行前发出的签证(它成为“leave to enter”当这个人进入英国)。证明一个人持有有效的入境许可的负担在于该人。这是关于,鉴于欧盟公民未经常给予其入境清关的任何物理证据(如果他们使用英国移民申请:身份证检查,则护照上没有签证Vignette)。

作为cj.以前突出过,犯罪的关键是“抵达”的罪行。这是通过解释性备忘录的话来完成,因为:

这个概念‘没有假进入英国’迫切地造成了困难‘entering’ means’.

事实上,它是晶体清除什么“进入”的手段。它是定义的第11(1)条1971年移民法为下船,随后离开移民控制面积。家庭办公室不喜欢这个定义引起困难起诉小船过境点。因此,已经创建了一个抵达的新罪行。抵达没有得到任何技术法律定义,因此意味着在旅程结束时到达旅程中的阶段。

目前尚不清楚一个人是否需要到达大陆,以“抵达英国”。 “英国”和“英国水域”的解释性说明,以及“英国水域”的单独定义,似乎建议抵达内地是必要的:

这将允许在英国领土截获的个人起诉并带入英国谁到达,但在技术上没有“进入”英国“[我的重点]。

虽然进入英国领海尚未被定罪,但英国海域的移民的地位可能会受到在领土水域的新权力(见下文)的新权力大大改变。

当前非法入境的最大句子是六个月 ’监禁。这增加到了四年(或违反驱逐令时进入五年)。

将寻求庇护者定为刑事犯罪

作为科林强调了在账单发布的那天的总结中,第37条似乎似乎将在英国寻求庇护。为了在英国申请庇护的目的,无法申请入门许可。寻求庇护者必须在英国身体身体,以便索赔。甚至是来到英国的人 脆弱的人移民安置计划在移民规则外面留下,使他们能够在这里旅行。然后,他们一旦到达后,他们就会授予难民状态。

任何不是英国受益人的寻求庇护者’S Limited移民安置方案将留下困难的选择:

  1. 躺在访问签证申请中,以获得作为访客的入口许可,然后在抵达时索赔庇护。这将避免抵达的刑事犯罪而无需进入清关,而是构成在签证申请中使用欺骗的单独罪行(每第24A(1)移民法案1971年);
  2. 在没有进入清关的情况下前往英国,并承诺拟议的刑事犯罪而无需进入清关。

当然,有一个第三种选择:根本不要来英国。实际上,这就是家庭办公室希望难民将要做的事情。该法案并未履行“我们在世界各地逃离世界各地困扰难民的道德责任”如新的移民计划所示政策声明。相反,它在英国寻求庇护的难民犯罪。

为协助寻求者定为刑事犯罪

罪行协助非法移民, 和帮助寻求庇护者进入英国,也是如此“reformed”.

第38条增加了14岁到终身监禁的最低判决和刑事事故,帮助寻求庇护者在英国抵达英国,即使不是为了获得增长。目前,如果您正在进行收益(即,您是一个走私者),那时候只有一个刑事罪,可以帮助寻求庇护者到达英国。这“for gain”成分被除去。因此,几乎任何帮助寻求庇护者到英国抵达英国的人都可能犯了罪行,这可能是在刑法下可以提供的任何防御。

将有一个剩下的例外。如解释笔说明:

仍然是这种罪行不适用于代表旨在协助寻求庇护者并不收取服务的组织的人员。

这是由于1971年行动的第25A(3)部分,这不被修改。但是,目的不包括协助寻求庇护者的组织呢?皇家国家救生船机构?关于从溺水拯救寻求庇护者的个人海员(因为他们有义务在第98条下有义务联合国海洋法公约)?

希望在控方当局将有指导,澄清,这些人不会根据本规定被起诉,因为它不会有公共利益。当然,任何此类政策就可以在恕不另行通知,无需议会授权。我们已经知道当前的英国政府有违反国际法没有问题.

停止小船过境点

第41条和条例草案的第5条介绍了修改后的海事执法权力,明确意图阻止跨越渠道的小船(解释性说明,第450段)。将来,将来的现有权力转移移民船只将适用于外国或国际水域的船只(而不是英国水域中的船只,如目前的情况)。 “船”将重新定义为包括:

… 任何‘其他结构......构造或用于用水携带人,货物,植物或机械’,这旨在包括可用于跨越英语通道的任何东西[解释性说明,第468段]。

家庭办公室的海事执法权不是新的。他们是首次介绍2016年移民法案。本条​​例草案改革并扩大了它们。

在英国领土水域工作

第42条创造了一个新的权力,以规定英国领海的工作权。这是一个好奇的条款,对渔业有很大的兴趣。

在这一刻,第8节1971年的法案允许船员在没有休假的情况下进入英国,并在这里留在这里,直到那艘船的离开。 1971年的法案和移民规则都不监管,船员在出发后可以工作的地方。但是,政策指导要求船舶在英国领土外的“全部或主要”运作。

为了规范发生的工作里面领土水域,第42条将创建一个“授权”系统。尚未提供详细信息。目前,我们真正拥有的只是一个权力

对英国领海的工作权进行规定[包括]禁止要求在未经授权的情况下在领海工作的人员在英国工作…

公安库图书馆描述这是A.“placeholder”条款,政府将在条例草案达成委员会阶段之前试图修改。

一方面,规定不适用于第8节所涵盖的船员,因为此类机组人员不是“需要留下或留下或留下的人”。但是,如果法规没有旨在预防英国领域水域在英国领域的船员中妨碍船只,那么这并不清楚他们目的是。可能是在石油和天然气或可再生能源领域的海上设施的人们,但它们很可能已经有了熟练的工人或类似的签证,所以还不清楚这项工作是什么“authorisation” would add.

渔业是目前是主要受益者电流灯触控系统在海上无签证工作。最近添加Deckhands.符合熟练工人签证条件的职业列表,现在是一个新的系统“authorisation”对于英国的工作,越来越清楚,这可能不是这种情况要长得多。

那些从外国港口经营的船只,暂时停在英国港口(例如收集英国船员)?目前,如果外国船只与外国船员在英国港口停止,则没有必要为每个人申请签证。外国船员没有“enter”如果他们留在船上,英国(上文定义)。但是曾经发生过什么“arriving”在英国成为刑事犯罪,如上所述?也有必要获得“authorisation”对于英国附近的任何地方的船上的所有船员?

希望在该法案通过议会中澄清这样的问题。

删除过程

最后,第四委员会在没有签证时弥补了从英国移除的人。正如科林所在的那样已经突出了,该条款介绍了额外的程序保障,也许涉及到上诉法院的决定去年,本办公室的“拆迁窗口”政策违反了法院的普通法权。

目前有些人只有72小时的拆除通知。有些人根本没有通知,而是给予三个月“removal window”。在这个三个月期间,他们可以随时删除,恕不另行通知。

第43条更改了这一点,并提供了一个人只能在:

  1. 他们已经获得了书面删除通知,该通知指定将被删除的日期,并将其移除到;
  2. 由于发出通知,至少有五个工作日;

这是一个受欢迎的变化,并希望导致较少的非法移除。

第二次尝试删除时不需要新的删除通知,提供第二次尝试在21天内进行,只要第一次删除失败,因为以下:

  1. 在国务卿的控制之外,如恶劣的天气条件或技术故障停止航班;要么
  2. 被删除或其他人的人破坏。

如果由于持续的司法审查程序,第一次删除未进行新的通知也不需要,法院已决定将移除此人,并在该决定的21天内进行删除。这是有道理的,因为这种情况中的某人已经可以获得法院来挑战他们的删除。

Iain Halliday是McGill的律师&CO是一家专门从事移民和国籍法的苏格兰律师事务所。 IAIN也是苏格兰移民和庇护委员会律师协会的副召集人,并参与起草威斯敏斯特和霍尔多德的议会委员会的提交。

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