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简报:国籍和边境条例草案,第1部分(公民改革)
信用:ethan wilkinson insplash

简报:国籍和边境条例草案,第1部分(公民改革)

我们涵盖了全新的移民计划的国籍部分早些时候的文章。这些提案中的许多提案,在很大程度上关于英国海外领土公民和迎风剂生成,比新计划的其他方面的残忍和不寻常,并且甚至可能被描述为欢迎和长期逾期。但第1部分如何国籍和边界法案堆积在承诺的内容中?

您将在下面发现的是每个问题的解释,即国家秘书都针对变革,然后摘要在账单,条款委员会中,她如何在条例草案中所取得的摘要。现实情况下,除非您已经熟悉英国国籍法(会员可以咨询免费运动,否则可能会有点难’s 训练课程)但这部分是因为许多变化是相当利基,而且重要的是,不影响寻求公民身份的大多数人。

英国海外领土公民

问题:母亲传播公民身份的历史无能

从历史上看,如果她的孩子出生在英国以外的话,母亲无法通过血统的公民身份(CUKC状态)。这是长期效果是,当英国国籍法1981年生效时,CUKC父亲的孩子们居留权成为英国公民,而Cukc母亲的孩子可能一直无法。解决这个问题,第4C条加入了2003年1981年法令。这为错过了英国公民身份的人提供了注册路线,因为他们无法继承母亲的国籍。

相同的问题阻止了举行的母亲英国海外领土公民(BOTC)将其身份传递给出生于英国海外领土外的儿童。第4C条对他们没有援助,因为它只提供了英国公民身份的路线。因此,性别歧视仍然存在。它不仅防止儿童继承了僵尸企业,而且还意味着他们无法从跃点中受益第3节2002年英国海外领土法案,当时2002年5月21日举行国籍的所有僵尸会自动(除了博特的地位)收购了英国公民身份。

提出的解决方案:第1条

正如预期的新计划,如果他们的母亲被同样对父亲对待的那样,将自动出生或可以通过下降作为英国海外领土公民,现在有权注册为一体。这将在新插入的第17A部分到1981年的动作下。

无需在领事馆中注册孩子的出生(这是有道理的,因为他们在无论如何都无法做到这一点)。

该人必须能够表明,他们对英国海外领土的特殊联系将题为1948年英国国籍法案下的CUKC地位,以至于他们将在1981年法案下获得英国依赖的领土公民,并将成为英国海外领土在2002年英国海外领土公民。换句话说,他们在母亲的原籍国获得独立(例如)时,他们将继续持有这一权利。

良好的性格要求与本节下的申请无关。

根据第3条(下面更详细地解释),在本节下,将作为僵尸人登记的人,也有权注册为英国公民。

问题:无法通过其公民身份的父亲

直到2006年,英国国籍法特别歧视未婚父母的孩子。 1981年法令(如颁布)提供第50节(9)那:

父亲和孩子的关系只能在一个男人和任何人为他出生的合法的孩子之间存在。

一个孩子在出生后父母结婚的孩子可以“合法化”(根据1981年法令第47条),但未婚父母的孩子被阻止自动获得父亲的英国公民身份。这适用于英国公民的父亲以及鲍普斯的父亲。

解决这个问题,第9节2002年7月1日的国籍,移民和庇护法案于2006年7月1日生效。从这一点开始,父亲没有嫁给孩子的母亲(母亲不是嫁给了其他人 )一个孩子将自动获得英国公民身份或僵尸现象,仿佛父母已婚。

2006年7月1日之前出生的儿童没有引入追溯规定,其父母未婚。他们仍然无法对其父亲依赖公民身份进行索赔或申请’s citizenship.

2014年移民法案进一步迈出了促进2006年7月1日前出生的人的问题第4E部分至4J1981年的法案。这些规定允许未婚父亲的儿童申请注册为英国公民,如果他们的父亲与母亲结婚,他们将有资格获得英国公民身份。

然而,这项修正案并不援助那些错过了收购其他类型英国国籍的人的人—比如博特的孩子们父亲。

提出的解决方案:第2条

第2条介绍了1981年的新部分17B-17G,以明确的意图妥协的历史错误。

一个人的国籍将能够参考他们的“自然父亲”首次考虑。这被定义为满足“在第50(9B)条”第50(9B)第50(第50(9B)中规定的父权证明的要求。

第2条涵盖了各种各样的人,包括英国海外领土内外的人,却为这种歧视而言,这将自动出生或有权注册僵尸现状。它应该回顾性地申请,不仅适用于经过一定日期之后的人。

受影响的人还有额外的规定,仍然是未成年人,并为其他国家出生的人。

也值得注意是一个改变第17条1981年的法案,涵盖了僵尸现状儿童的登记。第17(2)条目前规定,此类注册申请必须在儿童出生的12个月内进行,除非— see section 17(4) —有“特殊情况”。这现在正在借鉴4(1)条,并且现在可以随时制作此类申请,而该人则是一个未成年人。

良好的字符要求将不适用于本条款创建的大多数注册路线;仅在新条第17C条下的某些应用程序。

拟议立法中的差距并不立即显而易见,但该条款特别麻烦;未来几周更加梳理可能会呕吐问题。关注此空间!

第3条:BOTCS的英国公民身份

现在有权根据新规定注册为博科斯(或者如果未获得其他路线的船舶状况,则有权在这些条款中获益)将有权注册为英国公民。这是在1981年ACT的新第4章下,插入第3条的新部分。

不幸的是,这样的人可以 ’T跳到英国公民身份:他们将首先成功注册为僵尸。但是没有什么可以建议英国公民申请无法立即进行登记。

该规则似乎是,如果在第4K条根据第4栏提出申请时,人们将获得股票的股票状况,他们也将通过血统获得英国公民身份。

再次,只有一些在新条款下获得博科斯状况的人将在他们向英国公民身份申请上申请时对其施加良好的性格要求。

英国公民身份

问题:不是母亲的丈夫的父亲的孩子

谁被视为一个孩子’父亲的国籍法律目的没有自动遵循生物学。

根据1981年法令第50(9A),一个孩子的父亲被认为是成为生育孩子的女人的丈夫。只有她没有丈夫的地方将第50节(9a)(c)发挥作用,所以孩子的父亲将被视为可以提供能力证据的人(即通过在出生证明或生产中指定的人或DNA测试或法院命令)。

的情况下K(一个孩子)v sshd [2018] EWHC 1834(管理员)用这种方法说明了问题。 K是一个在英国出生的孩子。她的出生证明表明她的父亲是SK和她的母亲作为MT。英国公民的SK却毫无疑问,是K的生物自然父亲,并以与MT的忠诚关系。然而,MT仍然是巴基斯坦国家的卢比仍然合法地结婚。

申请第50节(9A),SK是K的父亲在所有生物学,情感和实践方面都没有重要,并且卢比完全没有用K.这是卢比,而不是SK,谁被认为是K的父亲国籍目的。结果,K无法继承SK’他的英国公民身份。

在司法审查挑战之后,高等法院发现,这一违法的人权和宣布第50(9A)与1998年的人权法不相容。在本决定之后,国家秘书于20020年5月创建了新程序为这些孩子注册为英国公民(仍然需要支付大量费用并受到良好的性格测试)。但是,基础法则保持不变。该登记政策仅仅是在1981年法案第3(1)条下的这些案件中如何行使自行裁量权。

ProCSED解决方案:第6条

如预测,1981年法令第50(9A)条没有修改。在这些情况下出生的孩子 —他们的自然父亲,而不是他们母亲的丈夫,他们希望继承英国公民身份—在出生时仍然无法自动获得英国公民身份。他们仍然需要申请注册。

提出的主要修正案是删除现有的时间限制第4E节。此目前仅限于2006年7月1日之前出生的注册选项。第6条修正案意味着与K类似地位的儿童将能够在第4章下申请登记,因为她的自然父亲是在她出生时嫁给她母亲的那个。

这个职位的孩子,但自然父亲是武装部队成员的地方,将能够申请英国公民身份第4章1981年的法案。

本条款中的其他变更是更新1981年法案,以反映对辅助复制的最新立法。特别是,它纳入了2008年人体受精和胚胎症的“父亲”的定义。

自由裁量的成年人注册

问题:超过18秒的缺乏后备登记路线

1981年第3条第3条已经规定为世界上任何地方的任何孩子作为英国公民的自由裁量权登记,成年人没有等同的规定。

拟议解决方案:第7条

第7条向1981年法案介绍了一个新的第4章,介绍了作为成年人的分配路线。

这种自由裁量权将在“国家秘书的意见”中行使,该人将成为或能够成为英国公民,这是不是:

  1. 历史立法不公平,
  2. 公共机构或遗漏的行为或遗漏
  3. 与[该人]有关的特殊情况。

“历史立法不公平”被定义为特别包括对男性和女性的不平等治疗,未婚情侣的孩子,以及母亲的孩子们与孩子的自然父亲以外的人结婚。在比赛和种族的基础上歧视既有明确的缺席,但它并非明确,并且争议关于历史立法不公平的课程的争论。

许多人将通过(b)的具体包容来缓解。担心,当地当局负责享受英国公民身份的儿童,同时并不总是做出必要的应用代表这些孩子。除了孩子的情况之外’简单地没有理解公民身份的权利,还有有时间没有被视为在孩子的最佳利益中进行这样的应用程序,因此并不总是包含在护理计划中。当孩子是成年人而能够做出自己的决定时,已经太晚了。可能已成为英国人的人受到敌对环境的影响,甚至被驱逐出境。第4L(b)第4L(b)将确保一个养成护理的儿童不会完全失去一旦他们成为一个成年人注册为英国的机会。

也就是说,这种酌情途径仍将远离绝对的途径权利注册为英国的英国公民,一旦他们十岁就有了英国的孩子。

虽然这是一个令人耳目一新的广阔的路线,使国家秘书能够考虑到申请人的各种不公平和情况,关于“国家秘书”的提及以及申请人的能力对它挑战。国家秘书是否有权持有非理性,不成比例或不合理的意见?鉴于这是一条自由裁量的路线,这可能是她要做的。

毫无疑问,疑虑也会因为国家秘书在这条新的路线下,考虑到申请人是否具有良好性格。

虽然第4L条适用于英国公民身份,但还提出了一个新的第17H条,以提供沿同一系列的自由裁量队路线。

迎风受害者的归化

问题:不灵活的住所要求

当移民法1971年生效时,大多数浪涌的一代都没有资格获得居所权。相反,如果他们于1973年1月1日在英国在英国定居并在英国定居,他们将获得无限期的休假,依照第1(2)条。

然而,没有记录或名单保存在1971年法案的开始后,获得无限期的人。没有向受影响的人提供文件,使他们能够在英国证明其身份。因此,有些人出国的人被错误地拒绝重新进入英国,并非自愿地在国外度过。

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2018年5月推出的Windrush计划允许这些人获得文件。国外搁浅的人可以申请回到英国回归居民并有权占据他们无限期的休息留在回报后。它没有为他们提供的是英国公民身份的任何直接享受。

有人申请公共意识作为英国公民必须符合1981年法案第1期列出的所有要求。这包括要求申请人在申请日期前五年(五年要求)的日期上均在英国身体上的物理上。附表1第2款允许国务卿豁免许多要求,它没有任何酌情权放弃五年要求(除了或武装部队成员的人除外)。

对于那些被错误地重新进入英国的人来说,国家秘书目前正在进行无法让他们自然地作为英国公民,直到他们在英国回到五年后—无论他们不在英国还没有出现的原因,他们遭受的历史不公正。

拟议解决方案:第8条

非常简单,第8条“允许国务卿放弃该人必须在联合王国或相关时期开始的有关领土”的要求“。这适用于将作为僵尸公司注册或自然的申请,以及作为英国公民的自然风格。

因此,由于自己没有故障,被迫在英国留在英国之外的人,包括长时间被错误排除的浪涌发电的成员,现在在重新进入英国后,现在不再需要等待五年在他们申请英国公民身份之前。

无国籍儿童的注册

问题:涉嫌滥用公民身份的无国籍路线

新计划确定了它所寻求的问题如下:

我们还将借此机会关闭旨在帮助那些真正无国籍的人的国籍漏洞。根据当前国籍法,儿童可以根据在英国出生的无国籍条款下获得英国公民身份,在这里居住了5年,从未有过另一个国籍。最近我们看到越来越多的父母尽管能够这样做,但选择不通过自己的国籍注册孩子。 2015年,收到了10个无国籍申请,但现在已经增长到每年1,000多个。

这是建议变化的特别令人不安的元素。无国情对孩子的影响可以严重的。一个孩子几乎总是成为其父母或地方当局所作的决定的受害者,而且应该对这些决定的任何账户都应该受到惩罚。

英国出生于英国的无国籍儿童登记的现有路线载于1981年第2条法案第3款。它目前只要求孩子一直是无国籍,未满22岁,已在英国至少五年。

在提到涉嫌滥用罪行时,国务卿明确思考一群特定的父母,孩子们在英国出生的孩子,但谁可以试图登记孩子,以便他或她获得父母的国籍。这种情况是很好的说明 R(MK(一个孩子)) [2017] EWHC 1365(管理员)。 MK出生在英国到印度父母。除非出生在印度领事馆登记,否则出生于印度以外的孩子不会获得印度公民身份。如果在孩子的第一个生日之后尝试注册,那么它要求印度政府行使自行决定。高等法院m 确定这些孩子无国籍,无论他们申请不同国籍的能力如何,有权登记为英国公民。

高等法院确实确定了这条路线可以释放滥用。但拟议的法律变更的唯一理由是申请人数的增加。虽然从附图中清楚地看出,申请增加了无国情子女的申请,但没有公布的证据表明存在任何增加的证据虐待这条路线,因此法律的任何变化是必要的或比例的。

很多孩子已经努力获得适当的建议关于根据这些规定注册。

提出的解决方案:第9条

现有规定将留在原地,但仅适用于18至22岁的人。儿童将不得不制定额外的证据。因此,只有一个在英国出生的人,在这里生活在这里,作为一个无国籍人,这是一个无国籍人,他们将能够注册为英国人(受居住要求而言),而无需跳过exta篮球。

这些是通过1981年法案第2款的新段落3A引入。第3A段适用于英国无国籍的儿童,五岁和17岁。(从未在本计划下提供申请,直到孩子达到五岁,所以那里没有变化。)什么已经改变的是,如果“国家秘书不满意,该人无法收购另一国籍”,则在新的第3A(1)(d)段下,无国籍儿童只会被注册为英国公民。

这些规定并不完全镜像那些发现的那些在移民规则第403段中,但动机显然是一样的。

一个孩子被视为能够获得另一个国籍,如果:

  1. 国籍与其中一个人的父母相同,
  2. 该人已获得自出生以来获得国籍,而且
  3. 在所有情况下,预计人员(或代表他们代表的人)是合理的,以采取这些措施,使该人能够获得有关国籍。

第3A(3)条被接受,如果“收购是关于行使国家或地区的境内的行使自行决定的条件,则一个人无权获得其他国籍”。至少在某些情况下,这显着软化了吹气。

例如,对于印度父母的无国籍小孩,例如,如果在孩子的第一个生日之后尝试注册,那么它要求印度政府行使自由裁量权。因此,这样的孩子不会成为“自出生以来”的“有权获得国籍”的人。并非所有国家都有相同的规则,因此这些新要求的影响取决于儿童父母的国籍。

我仍然关切的是,额外的要求可能比预期更广泛的影响。

它还尚不清楚这项修正案如何符合英国的国际义务。

1961年公约允许缔约国在授予国籍之前要求无国籍人申请,但缔约国可以对此类申请人施加的要求受到专门限制。 “公约”下的相关问题仅是“有关人员一直无国籍”。 “公约”中没有任何内容允许审议一个人获得替代国籍的权利,或者是否合理地期待他们(或代表他们的人)采取某些步骤。

因此,似乎是新的法案,如果通过,将把英国违反国际法。

预计无国籍应用将变得更加繁重。现有的过程已经被认为是复杂和非常昂贵。添加更多要求可能会加剧这一点。尽管这已经超出了这一点,但证据的负担可能是在孩子身上,并且标准可能是概率的平衡权威来自欧洲人权法院。

尚未知道证据要求的灵活性是多么灵活。如果预计父母获得来自第三国的文件证据,则需要在这方面证明不可能的津贴。

事实上,没有变化为五年要求也有关。父母仍然等到他们的孩子在他们身份前五名之前等待。在此期间,儿童可能无允许留下和直接和间接地留下来恶劣的环境.

目前尚不清楚这些规定如何考虑到孩子的最佳利益作为主要考虑因素。公民身份的重要性得到了法院和政府的充分认可。缺乏公民身份将对儿童的身份,融合,归属感和基本获取,对就业,教育,卫生服务和其他福利的影响。

在没有证据证据滥用现有制度的证据时,目前尚不清楚拟议的修正案如何在其意图使无国籍儿童(国家秘书的确认)登记时更加困难作为英国公民。

结论

除了向无国籍儿童注册的修正案外,这些是重要的,最长等待的变化,可能有可能修复几代歧视。这令人难以置疑地令人失望的是,随着额外的条例草案中所载的令人憎恶和令人反感的提案,他们可以在一个独立的立法中被传递,这两个房屋的所有两侧都已达成一致。那些作为整体打造账单的人毫无疑问被指责寻求推迟迎来迎风一代的正义和无数的其他人。

本条例草案的覆盖范围于周三恢复第3部分(刑事罪),其后第2部分(庇护)到本周末。

艾玛哈里斯是一家专门从事移民,庇护,国籍和公法的金匠室的律师。

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